第五章 健全终身教育体系
（二十一）构建全民终身学习公共服务平台。坚持政府主导、统筹规划，优化整合各种教育资源和其他社会资源，提供广覆盖、多类型、多层次、开放便捷的教育与培训，满足时代与社会需求，促进人的个性发展和全面发展。大力发展社区教育、自学考试、远程教育等各类社会教育，开展形式多样的继续教育和职业技能培训，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，使学习与创新逐步成为经济社会发展的重要理念和公民普遍的生活方式。到2020年，学习型组织普遍建立，各级各类教育沟通衔接，终身教育体系比较完善，基本形成“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。
（二十二）健全终身教育学习网络。学校教育要以终身教育理念为指导，引导和培养学生树立终身学习的理念，养成终身学习的习惯，形成终身学习的能力，为个人终身学习、终身发展奠定坚实基础。
积极发展继续教育。稳步发展学历继续教育，努力提高教育质量。加快发展职业导向的非学历继续教育，大幅度提高继续教育参与率。适应发展方式转变，开展大规模的知识更新和技能提升培训。鼓励个人接受继续教育，支持用人单位为从业人员提供教育培训，党政机关、企事业单位逐步实行在职人员带薪学习制度。到2020年，全省从业人员继续教育年参与率达60%以上，其中苏南地区达70%以上。依托高等院校、中等职业学校、科研院所和大型企业的现有施教机构，建设一批继续教育基地。
广泛开展社区教育。实施学习型社区建设工程，坚持区域协调发展和分类推进，积极创建国家级、省级社区教育实验区、示范区，逐步完善社区大学、社区学院、社区教育中心、村（居）民学校四级社区教育网络。到2012年，选择10-15个城市社区（街道），20-30个农村乡镇开展学习型社区建设试点，全省乡镇成人教育中心功能全部转变为社区教育中心，并实行编制、校园、办学和经费的独立。到2020年，全省乡镇（街道）、村（居）社区教育基地全面建成，城市居民参与社区教育活动达到60%以上，农村居民达到40%以上，形成城乡一体的社区教育发展格局。
大力开展农村成人教育。大规模开展农村实用人才培训，整合培训项目，健全县域职业教育培训网络，实施农村经济发展带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程。统筹协调、合理利用各类教育资源，建设农科教结合示范基地。广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，加强对困难群体的就业援助培训，努力为外来务工人员提供更多的培训机会，提高农民的职业技能和创业能力。
加快发展老年教育。以老龄协会等老年社会组织为纽带，形成以各级老年大学为骨干、社区教育机构为依托、远程网络教育为重要形式的老年教育体系，到2015年，全省形成全覆盖的社区老年教育网络。建立养教结合的老年教育服务机构，为老年人提供便捷的学习交流环境。
积极发展社会培训。鼓励和支持社会力量举办各类非学历教育培训机构。依法规范社会教育培训机构的审批、评估和资质认证，健全监管体系，加强规范管理，培育社会教育培训品牌。到2012年，重点建设300个理念新、条件优、质量高、信誉好的省级社会教育品牌机构，打造一大批社会教育品牌项目。
（二十三）大力开发终身教育资源。建立教育资源开放共享机制，各级各类学校和培训机构主动向社会开放学习场所和教育设施，面向社会成员开展多种形式的学习和培训活动，服务全民学习。推进终身教育公共服务体系及基础设施集约化建设，扩大公益性文化体育设施免费开放范围，拓展其教育服务功能。
建设数字化终身教育资源。发挥广播电视、数字传媒等技术优势，大力发展各类数字化远程教育，建设卫星、电视和互联网为载体的远程开放继续教育及公共服务平台，完善省、市、县(市、区)综合性学习网站，建好江苏学习在线网站和江苏终身教育资源网上超市，集中开发一批网络学习课件和终身教育特色课程，建成覆盖全省城乡的数字化终身学习网络。
建设开放大学。以广播电视大学开放教育为基础，利用现代信息技术手段，整合各类高等教育资源建立开放大学。实行宽进严出的注册入学制度，逐步取消成人高等教育统一入学考试，形成开放式教育体系。
开展自学考试综合改革。完善“国家考试、个人自学、社会助学”的自学考试制度，改革自学考试内容，完善自学考试功能，建立科学的自学考试专业课程体系和多元化评价机制。
（二十四）完善终身教育工作机制。将终身教育体系建设纳入经济社会发展总体规划，纳入精神文明建设总体目标。政府成立终身教育促进委员会，加强统筹协调、政策制定和宏观管理。制定《江苏省终身教育促进条例》，明确政府及其相关部门、行业、企事业单位、教育机构与学习者的责任、权利和义务，形成以政府为主导、有关部门协同配合、社会各界广泛参与的发展格局。建立一支素质优良、爱岗敬业、乐于奉献的终身教育专兼职教师队伍。健全促进终身教育健康发展的政府主导、多元投入的经费保障机制。
创建学习型组织。制订学习型组织创建标准和要求，以党政机关为龙头，以各级各类学校和科研院所为示范，以社区为依托，发挥民间组织作用。倡导全民阅读，推动全民学习，促进学习型省份建设。
建立终身学习激励机制。建立公民学分积累、转换与认证制度。实行江苏公民终身学习卡制度，对每个公民终身学习情况进行记录和存储，作为岗位聘任、职称晋升、转岗择业、执业注册等的重要依据。积极推进不同类型学习成果的互认与衔接。
营造终身教育良好氛围。大力宣传终身教育和构建学习型社会的重要意义，定期开展全民终身学习活动周、全民读书月以及社区终身教育节等群众性宣传学习活动。